NACIÓN ORIGINARIA JACH'A KARANGAS

Por:

Isa Bolivia  - Equipo técnico de Apoyo a Jach’a Karangas

Presentación

Autonomía no es un término de uso reciente en nuestro país, desde los años 1931 ya se habla de autonomías, por ejemplo Autonomía Universitaria, desde 1994 la Autonomía Municipal, sin embargo a cobrado importancia desde y durante la Asamblea Constituyente como un concepto político, jurídico y filosófico, sus diferentes niveles de autonomía reconocido en la Constitución Política del Estado (Departamental, Regional, Municipal y Originario) ha generado una serie de interpretaciones que han causado muchas confusiones en los comunarios de bases, especialmente la Autonomía Originaria.

Para los pueblos indígenas originarios, el termino autonomía tiene un particular significado, más allá de las luchas reivindicativas donde se usaba la palabra el derecho a auto determinación, libre determinación, autogestión autogobierno, etc. y como respuesta a este demanda la CPE incorpora el termino de AUTONOMIA ORIGINARIA, como un derecho al Auto gobierno de los pueblos indígenas originarios, reconocidos además en la legislación internacional.

La AUTONOMIA ORIGINARIA, desde el pensamiento filosófico originario significa la reconstitución territorial y la restitución del gobierno originario, entonces es desde ese enfoque hay que interpretar este derecho, acuñando como una forma de descolonizar nuestra municipios/markas, donde la soberanía debe ser el pueblo bajo un gobierno con normas propias (usos y costumbres) velando el equilibrio del desarrollo económico integral con modernidad y tecnología sin descuidar la tecnología ancestral andina.

Por lo que la presente cartilla informativa denominado Las 12 preguntas para la Construcción de la Autonomía Originaria, pretende despejar dudas, desmentir interpretaciones que tienen la intención de confundir y hacer fracasar los procesos de autonomías en construcción y facilitar en la generación de la discusión, dialogo, análisis y reflexión, dotándole información basada en la Constitución Político del Estado, Leyes relacionados con la construcción de Autonomía y convenios internacionales que reconocen el derecho de los pueblos indígena originarios.

Pregunta 1.- Que es autonomía Indígena Originaria?

Ø Es Gobernarse de acuerdo a nuestras normas propias (usos y costumbres), en el marco del derecho a la libre determinación, con las facultades de deliberante, legislativa normativa, ejecutiva y fiscalizadora en el marco de la competencia exclusivas, además asumirán las competencias concurrente y compartida. Esto significa que las autoridades originarias de las markas tendrán mayor toma de decisiones sobre los asuntos públicos.

(VER los:

ü Artículos 289º , 297º , inciso b) y 304º de la Constitución Política del Estado.

ü Articulo 1º. del Convenio 169 de la OIT-Ley Nº 1257 del 11 de julio de 1991, y

ü Artículos 3º y 4º de la Declaración de la Naciones Unidas sobre – Ley 3760 de 07 de noviembre 2007.

Pregunta 2.- Quienes pueden ser Autonomía Indígena Originaria?

Ø Una municipio en conversión a Autonomía Originaria, significa la modificación del régimen municipal a un régimen de base comunitaria, que haga realidad el autogobierno, esto implica dejar claramente los roles, funciones e instancias del gobierno originario como las asambleas, concejos, cabildos, control social, etc. en otras palabras significa el empoderamiento real de una marka, la descolonización para sacar el sistema neoliberal de nuestros municipios y la construcción del estado plurinacional, donde un pueblo indígena originario forme parte de la estructura del estado.

VER:

Ø Artículos 294º parágrafo II y 302 numeral de la Constitución Política del Estado.

Ø Artículo Tercero del Titulo VII disposiciones finales de la Ley Transitorio Electoral.

Pregunta 3.- Con que recursos económicos van a funcionar las Autonomías Indígenas Originarias?

En los municipios donde se convertirán en Autonomía Indígena Originario, continuaran con presupuesto anual con las que actualmente cuentan como: Coparticipación Tributaria, Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), HIPIC y Recursos propios que genera el municipio.

La Constitución Política del Estado, garantiza recursos económicos para el cumplimiento de competencias de la Autonomía Indígena Originario, en su artículo 304º numeral IV donde textualmente dice “Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias serán transferidos automáticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley”

VER TAMBIEN

Artículos 305º y 340º de la Constitución Política del Estado

Pregunta 4.- La Autonomía Originaria, va a cobrar impuestos de nuestras tierras, ganados y casas en nuestros ayllus?

NO, ya que las tierras comunitarias en nuestros ayllus según la ley INRA, no pueden pagar impuestos, lo mismo no es posible impuesto de nuestras llamas, alpacas, vacas, ovejas o quieran cobrar impuestos de nuestras casa en las estancias, eso es falso.

Si bien la Constitución Política del estado da competencias de administración de impuestos eso significa las que se asumirán de las competencias de los actuales municipios como tasas, patentes impuestos de bienes inmuebles de la ciudad intermedia, pero no confundir que en los ayllus se crearan impuestos, y si bien se decide crear impuesto será en consenso, participación y de que cosas, un hecho que debe surgir desde abajo y no impuesto desde arriba.

Pregunta 5.- Es verdad que con las Autonomías Originarias, solo van ser funcionarios públicos las autoridades o ex autoridades originarias?

Tampoco es cierto, no hay que entender que la autonomía originaria se cierra en el 100% de autoridades originarias o ex autoridades originarias, durante la redacción el Estatuto Autonómico Originario, es ahí donde se defiran quienes formaran parte del funcionario público y que requisitos deben tener, eso pasa por la concertación en los ayllus y los Consejos Autonómicos Originario.

Pregunta 6.- Que es Estatuto de Autonomía Originario? y quienes tienen que redactar el Estatuto de Autonomía Originario?

Es la norma o ley máxima de un territorio autonómico Originario, entonces aquel municipio que está en conversión a la Autonomía Originaria, necesariamente tiene que escribir esta norma, de acuerdo al artículo 296º de la Constitución Política del Estado donde establece que los Gobierno de las Autonomías Originarias ejercerán su gobierno de acuerdo a su Estatuto.

La Constitución Política del estado en su artículo 275º dice que el Estatuto debe ser aprobado al menos por dos tercios de quienes serán el Consejo Autonómico Originario, elegidos para redactarlo y luego sometido al referéndum donde el pueblo debe aprobarlo por lo menos con el cincuenta por ciento más uno (ley del referéndum). Además se debe presentar al tribunal constitucional para que este renocido y amparado por el estado plurinacional.

Pregunta 7.- Cuáles son las ventajas y desventajas que va a tener la Autonomía Originaria frente a la autonomía municipal actualmente existente?

1. Como producto de varios talleres de análisis con diferentes pueblos indígenas originarios, en especial con las markas pilotos de Jach’a Karangas, se resume el siguiente cuadro comparativo:

Pregunta 8.- Son nuestros mismos comunarios las que manejan las Alcaldías, acaso esa no es autonomía originaria? O cual es el cambio?

No, actualmente, el alcalde y los concejales son comunarios de nuestros mismo ayllus y la marka, pero cuando ejercen su cargo se adecuan en el régimen municipal, ley de municipalidades, y otras normas que responden a los intereses del modelo neoliberal y centralista, por tanto no puede hacer gestión pública originario de acuerdo a usos y costumbres de la marka, en cambio ahora ese mismo comunarios puede ejercer el cargo público pero bajo el régimen originario que será distinto, por tano no hay que confundir como autonomía originaria.

Pregunta 9.- Como va a coordinar la Autonomía Originaria con otras Autonomías?, no será que va a peleas con ellos?

La autonomía Originaria es de igual jerarquía frente a otros niveles de autonomía, (departamental, regional y municipal) la coordinación está contemplada en la Constitución Política del Estado, además las competencias son diferentes para cada nivel de autonomía por lo que no habrá peleas o sobre posición de competencia.

Pregunta 10.- Porque tanto apuro para acceder a la Autonomía Originaria? No sería bueno avanzar con más calma?

El Gobierno Nacional a optado por una política de implementación de la Constitución Política del Estado, y mediante Ley 4021, Transitorio Electoral y Decreto Supremo 231 ha determinado plazos para viabilizar la conversión de municipios en Autonomía Originaria cuya fecha de presentación para la acreditación al referéndum venció el pasado 7 de septiembre, y el próximo 6 de diciembre será el referéndum. Por eso es el apuro para el cumplimiento con los plazos, además es una forma de ayudar a la construcción del estado plurinacional y la descolonización.

Pregunta 11.- Cuál va ser el rol del Suyu frente a la Autonomías Originarias de las Markas?

El rol del Consejo de Gobierno Originario del Suyu, será articular a su markas, coordinar políticas de desarrollo y facilitar/ayudar en la implementación de la gobernabilidad originaria, orientado a tener una gestión eficiente en las markas autónomas, forma el nivel intermedio entre lo local y el departamento, por tanto tiene que viabilizar a favor de sus markas políticas, programas y proyectos de manera orgánica y estratégica, de ninguna manera puede interpretarse al suyu como centralista o donde se concentre le poder político y económico.

PREGUNTA 12.- Las autonomías originarias van en contra del Gobierno Evo Morales?

NO, es el gobierno nacional quien está impulsando la implementación de las autonomías originarias, lo que hay que diferenciar es que en los municipios existe militantes del mismo partido en función (MAS) que no entienden o no quieren aceptar el proceso de cambio, porque algunos están velando ciertos intereses y privilegios, solo por trabajo están ahí y no comparten el pensamiento y la ideología del presidente.